山西金(jin)達煤化工科技(ji)有限公司
Shanxi Jinda Coal Chemical Technology Co., Ltd.
山西省印發《省能源局關于全省煤礦安全生產集中整治實施方案》發表(biao)時間：2020-01-06 09:21來(lai)源(yuan)(yuan)：山西省(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)局 關(guan)于(yu)印發(fa)《省能源局關(guan)于(yu)全省煤礦安全生(sheng)產(chan)集中整治實(shi)施方案》的通(tong)知 各市能源局、山西正(zheng)華實業集團(tuan)公司(si)： 按照省政府安(an)(an)委會辦公室《山(shan)西省人民政府安(an)(an)全(quan)生產(chan)委員會關(guan)于(yu)印發全(quan)省集中整(zheng)治實施(shi)方案的通知》（晉安辦發［2019］97號）要求，根據我省煤礦建設生產實際，結合省能(neng)源局(ju)職責，省能(neng)源局(ju)制定了《省能(neng)源局(ju)關于全省生產(chan)集中整治(zhi)實(shi)施(shi)方案》，現印(yin)發你們(men)，請(qing)認真(zhen)抓好組織(zhi)實(shi)施(shi)。 山(shan)西省(sheng)能源局 2019年12月18日 省能源局關(guan)于全省煤礦 安全生產集中整治實施方(fang)案 一、總體要求 堅持以習近(jin)平(ping)(ping)(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特色社會主義思(si)想為(wei)指導，全(quan)面(mian)貫徹(che)落實黨的(de)十九(jiu)(jiu)大(da)(da)和十九(jiu)(jiu)屆(jie)二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)會精(jing)神(shen)，深入貫徹(che)習近(jin)平(ping)(ping)(ping)總書(shu)記關(guan)于安全(quan)生(sheng)產重(zhong)要論述和在(zai)十九(jiu)(jiu)屆(jie)中(zhong)(zhong)央政(zheng)治局第十九(jiu)(jiu)次集體(ti)學(xue)習時的(de)重(zhong)要講話(hua)精(jing)神(shen)，深刻(ke)汲取山(shan)西襄礦(kuang)(kuang)西故(gu)縣煤(mei)(mei)(mei)業(ye)(ye)(ye)有限(xian)公司“10.25”較大(da)(da)透水事(shi)(shi)故(gu)和山(shan)西平(ping)(ping)(ping)遙峰巖(yan)煤(mei)(mei)(mei)焦集團二畝溝煤(mei)(mei)(mei)業(ye)(ye)(ye)公司“11.18”重(zhong)大(da)(da)瓦斯爆炸事(shi)(shi)故(gu)教訓(xun)，按照全(quan)國和全(quan)省(sheng)安全(quan)生(sheng)產電(dian)視電(dian)話(hua)會議要求，以遏制(zhi)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)重(zhong)特大(da)(da)事(shi)(shi)故(gu)為(wei)目標，結合(he)12月18日全(quan)省(sheng)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)建(jian)(jian)設(she)及技術改造項目事(shi)(shi)中(zhong)(zhong)事(shi)(shi)后監(jian)管會議安排，從產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策、行業(ye)(ye)(ye)管理(li)等方面(mian)，開展煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安全(quan)生(sheng)產集中(zhong)(zhong)整治，依法嚴厲打擊煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)違(wei)法違(wei)規(gui)生(sheng)產建(jian)(jian)設(she)行為(wei)，推(tui)動煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)嚴格(ge)落實生(sheng)產建(jian)(jian)設(she)主體(ti)責任(ren)，規(gui)范煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)生(sheng)產建(jian)(jian)設(she)秩序，加強煤(mei)(mei)(mei)炭行業(ye)(ye)(ye)安全(quan)生(sheng)產工(gong)作。 二、整(zheng)治內容 各(ge)(ge)市(shi)縣能源局（煤炭行業管(guan)理部門）、各(ge)(ge)煤炭集團(tuan)公司(si)和各(ge)(ge)煤礦企業要認真對(dui)照“政治站位(wei)不(bu)(bu)高、紅(hong)線意識不(bu)(bu)強、安(an)全(quan)責任缺位(wei)、隱患排查不(bu)(bu)扎實、監(jian)管(guan)執法寬松軟(ruan)”等(deng)五(wu)方(fang)面(mian)，重(zhong)點對(dui)以(yi)下內容(rong)開展集中整治。 （一）建(jian)設項目開(kai)工(gong)(gong)報告未(wei)(wei)經(jing)批準擅(shan)自(zi)組(zu)織(zhi)施工(gong)(gong)的(de)(de)；超(chao)過(guo)批準的(de)(de)工(gong)(gong)期未(wei)(wei)經(jing)批準延期仍違(wei)(wei)規組(zu)織(zhi)施工(gong)(gong)的(de)(de)；未(wei)(wei)按規定完成備案(an)違(wei)(wei)規組(zu)織(zhi)聯合試運轉的(de)(de)；單位工(gong)(gong)程未(wei)(wei)取得質量(liang)認證(zheng)違(wei)(wei)規投入使用的(de)(de)；停緩建(jian)煤礦未(wei)(wei)批開(kai)（復(fu)）工(gong)(gong)，以整改為名擅(shan)自(zi)組(zu)織(zhi)建(jian)設的(de)(de)。 （二(er)）建設項目未經批(pi)準(zhun)擅自變(bian)更設計，擴大(da)建設規模的；未經批(pi)準(zhun)擅自延深下組煤或(huo)配采等違規技(ji)術改造的。 （三）未按照生產能力公告的(de)(de)采區(qu)、工(gong)作(zuo)面和采煤工(gong)藝等內容進行采掘活動的(de)(de)；存(cun)在(zai)刻意將綜采變更為高檔采煤工(gong)藝的(de)(de)；采用國家和我(wo)省禁止使用的(de)(de)采煤方法(fa)、設備、工(gong)藝的(de)(de)。 （四）超公告(gao)生產能力組織(zhi)生產的(de)；上級公司向所屬煤礦下達超能力生產指標的(de)；未(wei)完成生產能力登記公告(gao)或未(wei)及時(shi)變更登記公告(gao)繼續組織(zhi)生產的(de)。 （五）已列入年度(du)化(hua)解(jie)過剩產能實施(shi)方(fang)案(an)，未按照目標責任書明確的(de)時間(jian)停(ting)產、回撤(che)設(she)備，仍(reng)以 “回撤(che)期”名(ming)義(yi)違規生產的(de)；擅(shan)自利用(yong)已關閉煤(mei)礦中(zhong)經批準(zhun)保留(liu)用(yong)于其他用(yong)途的(de)井筒（或井下設(she)施(shi)）進(jin)行生產活(huo)動的(de)。 三、實施步(bu)驟(zou) 此(ci)次(ci)煤(mei)礦(kuang)安全生產(chan)集中整(zheng)治工作，與(yu)省政府安委會安排的“煤(mei)礦(kuang)自查(cha)自改、市縣全面檢查(cha)、省級(ji)督查(cha)抽查(cha)”活動(dong)同步開展，為期三個月。 （一）煤(mei)礦(kuang)(kuang)自(zi)查(cha)(cha)自(zi)改。所(suo)有煤(mei)礦(kuang)(kuang)要(yao)開展全(quan)面自(zi)查(cha)(cha)自(zi)改，排查(cha)(cha)出的問題或隱(yin)(yin)患(huan)必須登(deng)記建檔，按照責(ze)任、措施、資金、時限和預案“五落(luo)實”要(yao)求進行整(zheng)(zheng)改；對(dui)排查(cha)(cha)發(fa)現(xian)的重(zhong)(zhong)大隱(yin)(yin)患(huan)，要(yao)主動停(ting)產停(ting)建治(zhi)理，并按照職責(ze)權限進行上(shang)報。煤(mei)礦(kuang)(kuang)的上(shang)級(ji)公司要(yao)對(dui)照集中整(zheng)(zheng)治(zhi)重(zhong)(zhong)點內容，對(dui)所(suo)屬煤(mei)礦(kuang)(kuang)每月(yue)全(quan)覆蓋檢查(cha)(cha)一次(ci)，確(que)保所(suo)屬煤(mei)礦(kuang)(kuang)集中整(zheng)(zheng)治(zhi)取得實效(xiao)。 （二）市縣(xian)全面檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)。各市縣(xian)能(neng)源局（煤炭(tan)行(xing)(xing)業(ye)管理(li)(li)部門）要明確牽(qian)頭(tou)部門和責任分(fen)工，扎實(shi)開展煤礦安(an)全生產集中(zhong)整(zheng)治(zhi)。縣(xian)能(neng)源局（煤炭(tan)行(xing)(xing)業(ye)管理(li)(li)部門）每月對(dui)所(suo)監(jian)管煤礦檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)覆(fu)蓋(gai)率不(bu)少(shao)于(yu)50%；市能(neng)源局對(dui)市級(ji)直接監(jian)管煤礦每月檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)覆(fu)蓋(gai)率不(bu)少(shao)于(yu)50%，并(bing)(bing)對(dui)縣(xian)能(neng)源局（煤炭(tan)行(xing)(xing)業(ye)管理(li)(li)部門）監(jian)管煤礦進行(xing)(xing)抽查(cha)(cha)(cha)(cha)，抽查(cha)(cha)(cha)(cha)比例不(bu)少(shao)于(yu)30%。在集中(zhong)整(zheng)治(zhi)期間(jian)，市縣(xian)能(neng)源局（煤炭(tan)行(xing)(xing)業(ye)管理(li)(li)部門）對(dui)所(suo)有煤礦的(de)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)（抽查(cha)(cha)(cha)(cha)）要達到(dao)全覆(fu)蓋(gai)。檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)中(zhong)發現(xian)的(de)問題(ti)，屬本(ben)部門職責范圍(wei)內的(de)要依法做出(chu)處罰，并(bing)(bing)上報同級(ji)政府(fu)，屬安(an)全生產重大隱患的(de)，要按相關(guan)規定上報并(bing)(bing)移(yi)交有關(guan)部門實(shi)施(shi)處罰。 （三）省(sheng)(sheng)級督查(cha)。省(sheng)(sheng)能源局按照省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)安(an)委會工作安(an)排，在煤礦安(an)全生產集中(zhong)整治(zhi)期間，分組同步(bu)開展抽查(cha)、督察。每(mei)組檢查(cha)不(bu)少于(yu)10座煤礦，每(mei)月檢查(cha)不(bu)少于(yu)3座。分組安(an)排見附件(jian)。 四(si)、工作措施 （一）加(jia)強組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。省(sheng)能源局成立(li)以分(fen)管(guan)領(ling)導(dao)為組(zu)長的(de)領(ling)導(dao)組(zu)，負責(ze)集(ji)(ji)中(zhong)整(zheng)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。各市(shi)縣能源局要高度重(zhong)視(shi)此次煤礦(kuang)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產集(ji)(ji)中(zhong)整(zheng)治(zhi)(zhi)，認真研究制定本(ben)部門具(ju)體實(shi)施方案，明確(que)分(fen)管(guan)領(ling)導(dao)和(he)(he)責(ze)任部門，加(jia)強組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)，落實(shi)工(gong)作(zuo)責(ze)任，細化工(gong)作(zuo)措施，切實(shi)將全(quan)(quan)(quan)國和(he)(he)全(quan)(quan)(quan)省(sheng)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產電(dian)(dian)視(shi)電(dian)(dian)話會(hui)議(yi)和(he)(he)12月18日(ri)全(quan)(quan)(quan)省(sheng)煤礦(kuang)建設及(ji)技術(shu)改造項目事中(zhong)事后監(jian)管(guan)會(hui)議(yi)要求貫徹到集(ji)(ji)中(zhong)整(zheng)治(zhi)(zhi)全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)，確(que)保取(qu)得實(shi)效。 （二）嚴格(ge)檢(jian)(jian)查(cha)執法(fa)。各市縣能源局（煤(mei)炭行(xing)業(ye)(ye)管理部(bu)門(men)）、正華集團(tuan)要(yao)抽調(diao)專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)員組(zu)(zu)成檢(jian)(jian)查(cha)組(zu)(zu)，嚴格(ge)對照集中整治(zhi)內容(rong)進行(xing)逐條檢(jian)(jian)查(cha)。集中整治(zhi)過程中發(fa)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)(ti)要(yao)督促(cu)有關單(dan)位(wei)及(ji)時(shi)認真整改(gai)(gai)。要(yao)堅持立查(cha)立改(gai)(gai)、邊查(cha)邊改(gai)(gai)，做到(dao)排(pai)查(cha)整改(gai)(gai)、執法(fa)查(cha)處(chu)、抽查(cha)督查(cha)貫穿(chuan)集中整治(zhi)全過程。要(yao)以“零容(rong)忍(ren)”態度對待檢(jian)(jian)查(cha)發(fa)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)(ti)隱患，對存在一般問(wen)題(ti)(ti)和(he)隱患的(de)煤(mei)礦，責令(ling)限期整改(gai)(gai)；對需要(yao)做出行(xing)政處(chu)罰(fa)的(de)，要(yao)嚴格(ge)按照相關程序執行(xing)。涉及(ji)其他部(bu)門(men)職權的(de)違(wei)法(fa)違(wei)紀線索，要(yao)及(ji)時(shi)移(yi)送有關部(bu)門(men)。對問(wen)題(ti)(ti)集中和(he)嚴重的(de)單(dan)位(wei)要(yao)及(ji)時(shi)約(yue)談、通報。 （三）嚴(yan)肅工(gong)作(zuo)紀律。在(zai)集中(zhong)整治期間，各級檢(jian)查組要(yao)嚴(yan)格(ge)執行(xing)中(zhong)央八(ba)項規(gui)定(ding)精(jing)神(shen)和黨風廉政建設(she)有關規(gui)定(ding)，輕(qing)車簡從，廉潔自(zi)律，確保(bao)檢(jian)查、抽查、督查任(ren)務按時(shi)(shi)(shi)圓滿完成。同(tong)時(shi)(shi)(shi)要(yao)加強工(gong)作(zuo)作(zuo)風建設(she)，在(zai)工(gong)作(zuo)中(zhong)注重結(jie)合“放管服效”要(yao)求(qiu)，做好政策宣傳和解釋(shi)，主動研究新(xin)情(qing)況、發(fa)現新(xin)問題、破解新(xin)難(nan)題，向被檢(jian)查單位(wei)及時(shi)(shi)(shi)反饋問題并提出改進工(gong)作(zuo)的建議。 （四）加(jia)強信息(xi)報(bao)送(song)。各(ge)市能源(yuan)局(ju)要于(yu)12月(yue)(yue)25日前將(jiang)煤礦安全生產集中(zhong)整治工(gong)(gong)作(zuo)的安排部(bu)署情況和具體實施方(fang)案報(bao)省能源(yuan)局(ju)。同時指定專人(ren)負責統計匯總工(gong)(gong)作(zuo)，于(yu)每月(yue)(yue)1日、15日前報(bao)送(song)上一(yi)階段工(gong)(gong)作(zuo)情況及報(bao)表(biao)。集中(zhong)整治工(gong)(gong)作(zuo)結束后，于(yu)2月(yue)(yue)25前上報(bao)工(gong)(gong)作(zuo)總結。 聯(lian) 系 人： 宋俊生 聯(lian)系電話：0351—4117128 電子郵箱：mtthgc@163.com 附件：1.省級集中(zhong)整治分組(zu)安排 2.全省煤礦安全生產集中整治情況統計表.xlsx 3.煤礦(kuang)自查自改情況統計表(biao).xls 省級集中(zhong)整治分組安排(pai) 一(yi)、領導組。 組(zu) 長(chang)：苗還利 省能源局黨(dang)組(zu)成(cheng)員、副局長(chang) 成 員：房世全 省(sheng)能(neng)源局總經濟師 李元德 省能源局煤炭開發處(chu)(chu)處(chu)(chu)長 鄭有山 省能源局(ju)煤炭生(sheng)產(chan)技術處(chu)處(chu)長(chang) 武發海 省能(neng)源局(ju)稽查監督處處長 溫運峰 省煤(mei)炭基本建設(she)局副局長 蘇曉文 省煤(mei)炭質量技術監督(du)站站長(chang) 二、督查檢(jian)查組。 1.第一組： 組 長：房世(shi)全 省能源局總(zong)經濟師(shi) 成 員(yuan)：王志斌 省(sheng)能源局(ju)稽(ji)查(cha)監督處二級調研(yan)員(yuan) 李根林 省煤炭基(ji)本建設局(ju)安全(quan)監(jian)管處(chu)副處(chu)長 汪勁(jing)濤 山西省煤炭(tan)工程質量監督中心(xin)站科員 專 家：2人 督查范(fan)圍：呂梁(liang)市(shi)(shi)、臨汾市(shi)(shi)、運城市(shi)(shi) 2.第二組： 組 ; 長：溫(wen)運峰(feng) 省煤(mei)炭基本建設局副(fu)局長 成 員(yuan)：郭興川 省(sheng)能源局煤(mei)炭開發處科長 王 鵬 省煤(mei)炭基本建設局施工(gong)管理處科長 付 強 山西省煤炭(tan)工程質(zhi)量監(jian)督中心(xin)站(zhan)科員 專 家：2人 督查范圍：晉(jin)中(zhong)市、長治市、晉(jin)城市、正(zheng)華集團 3.第三組： 組 長：鄭有山 省能源局煤炭(tan)生(sheng)產技術(shu)處處長 成 員：楊建平 省能源(yuan)局煤炭生產技術處主(zhu)任科員 王 兵(bing) 省煤炭基本建設局安(an)全監管處科長 邢子春 山(shan)西省煤(mei)炭工程(cheng)質量監(jian)督中心(xin)站副站長 專 家(jia)：2人 督(du)查(cha)范圍：太原市、大同市、朔州市、忻州市、陽泉(quan)市  
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