各省、自治區、直轄市、新(xin)疆(jiang)生(sheng)產建設兵團生(sheng)態環(huan)境廳（局）、發展改革委、工(gong)業和信息化主管(guan)部門、財政(zheng)廳（局）、交通運輸廳（局、委）：

現將《關于推進實施水泥行業超低排放的意見》《》印(yin)發給你們(men)，請遵照(zhao)執行(xing)。

生態環境部

國家發展改革委

工業和信息化部

財政部

交通運輸部

2024年1月(yue)15日

（此件社會公開）

關于推進實施焦化行業超低排放的意見

推(tui)進(jin)實(shi)施焦化(hua)(hua)行(xing)業超低(di)排放是(shi)推(tui)動(dong)行(xing)業綠色低(di)碳(tan)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發展、助力(li)深入打好藍(lan)天(tian)保衛(wei)戰的(de)(de)重要舉措。為(wei)貫徹(che)落(luo)實(shi)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)深入打好污染防治攻堅戰的(de)(de)意見》《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)全面推(tui)進(jin)美麗中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設的(de)(de)意見》《國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)印發〈空氣質(zhi)(zhi)(zhi)量持續改善行(xing)動(dong)計劃〉的(de)(de)通知》等有關(guan)要求，加強(qiang)對各地工(gong)作指導，高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量推(tui)進(jin)焦化(hua)(hua)行(xing)業超低(di)排放改造，提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習(xi)近平(ping)新時(shi)代中國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)主義思想為指導(dao)，全(quan)面落實習(xi)近平(ping)生(sheng)態文明(ming)思想和全(quan)國(guo)(guo)生(sheng)態環境保護大會(hui)精神，堅(jian)持精準、科學、依法(fa)治污(wu)(wu)，更(geng)多運用市(shi)場(chang)化、法(fa)治化手段，更(geng)好發揮政(zheng)府作用，推進(jin)(jin)實施焦化行業超低排放(fang)，提升(sheng)焦化行業全(quan)工序(xu)、全(quan)流程大氣污(wu)(wu)染治理水平(ping)，推動行業綠色(se)低碳轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，促進(jin)(jin)空氣質量持續(xu)改善，為深(shen)入打好污(wu)(wu)染防(fang)治攻堅(jian)戰提供有力支撐。

（二）基本原則

堅(jian)持(chi)系統提(ti)升，協同增(zeng)效。統籌推進(jin)(jin)焦化(hua)(hua)行(xing)(xing)業超(chao)低(di)排(pai)放改造(zao)和行(xing)(xing)業碳(tan)減排(pai)行(xing)(xing)動(dong)，優化(hua)(hua)調整產業、用能、運(yun)輸結構(gou)，堅(jian)持(chi)源頭防控、過程管控、末端治(zhi)理系統提(ti)升，實現減污降碳(tan)協同增(zeng)效。堅(jian)持(chi)突出重(zhong)點，分步推進(jin)(jin)。以改善空氣質量為核(he)心，以揮發性有(you)機物(wu)（VOCs）、氮(dan)氧(yang)化(hua)(hua)物(wu)（NOx）等多污染物(wu)協同減排(pai)為重(zhong)點，在大(da)氣污染防治(zhi)重(zhong)點區(qu)域（以下(xia)簡稱重(zhong)點區(qu)域）率先推進(jin)(jin)，綜合考(kao)慮技術、經(jing)濟(ji)、市場等條件，確定分區(qu)域、分階段(duan)改造(zao)任務。

堅(jian)持分類管理，綜合施(shi)(shi)策。根據行業生(sheng)產(chan)及排(pai)放(fang)特征，對(dui)有組織排(pai)放(fang)、無組織排(pai)放(fang)和物料產(chan)品運輸分類提出指標限值(zhi)和管控措施(shi)(shi)；綜合采(cai)取稅(shui)收、價格、金(jin)融、環保等政策，多措并舉推動(dong)實施(shi)(shi)。

堅(jian)持(chi)企業(ye)主體，政(zheng)府引導。強(qiang)化企業(ye)主體責任，合理(li)選擇改造(zao)技術路(lu)線，嚴把工程(cheng)質量，加強(qiang)運行管理(li)；更好發揮政(zheng)府作用，形成(cheng)有效激勵和約束，增(zeng)強(qiang)服(fu)務意識，營造(zao)公平(ping)競(jing)爭、健(jian)康有序的(de)發展環境。

（三）主要目標

推動實施焦化企業（含半焦生產）超低排放改造。到2025年底前，重點區域力爭60%焦化產能完成改造；到2028年底前，重點區域焦化企業基本完成改造，全國力爭80%焦化產能完成改造。已完成超低排放改造的鋼焦聯合企業，要對標對表、查缺補漏，確保焦化工序按期達到本意見要求。

二、指標要求

焦化企業超低(di)排(pai)放(fang)是指所有(you)生產環(huan)節（備(bei)煤、煉焦、熄焦、焦處理、煤氣(qi)凈化、化學產品深加工(gong)等生產環(huan)節，以及(ji)物料產品儲存運(yun)輸）的大氣(qi)污(wu)染(ran)物有(you)組織(zhi)排(pai)放(fang)、無(wu)組織(zhi)排(pai)放(fang)及(ji)運(yun)輸過程達到超低(di)排(pai)放(fang)要求(qiu)。控制指標和措施要求(qiu)如下。

（一）有組織排(pai)(pai)(pai)放控(kong)制指(zhi)標。在(zai)基準含氧量8%的條件下，焦爐煙囪(cong)廢(fei)氣顆粒物、二氧化硫、氮(dan)氧化物、非甲烷總烴(jing)、氨排(pai)(pai)(pai)放濃度(du)小(xiao)時(shi)均(jun)值分別不高(gao)于10mg/m3、30mg/m3、150mg/m3、100mg/m3、8mg/m3；生(sheng)產廢(fei)水處(chu)理設施非甲烷總烴(jing)濃度(du)小(xiao)時(shi)均(jun)值不高(gao)于100mg/m3。其(qi)他污染源顆粒物排(pai)(pai)(pai)放濃度(du)小(xiao)時(shi)均(jun)值不高(gao)于10mg/m3，具體(ti)指(zhi)標要求見附表1。達(da)到超低排(pai)(pai)(pai)放的焦化企業每(mei)月至少95%以上時(shi)段(duan)排(pai)(pai)(pai)放濃度(du)小(xiao)時(shi)均(jun)值滿(man)足上述要求。

（二）無組織排(pai)放控制措施(shi)。物料(liao)儲存(cun)、物料(liao)輸送、生(sheng)(sheng)產工藝過程、敞開液面(mian)等無組織排(pai)放源(yuan)，在保障安全生(sheng)(sheng)產的前提(ti)下，采取密閉(bi)、封閉(bi)等有效控制設施(shi)。無組織排(pai)放控制設施(shi)與生(sheng)(sheng)產設施(shi)同步正常運行，產塵點及生(sheng)(sheng)產設施(shi)無可見(jian)煙粉塵外逸，廠區整潔(jie)無積塵、無明顯異(yi)味。

（三）清(qing)潔(jie)運輸(shu)要(yao)求(qiu)。進出企(qi)業(ye)(ye)的物料和產品(pin)采(cai)(cai)用(yong)(yong)鐵(tie)路(lu)、水路(lu)、管道(dao)(dao)、管狀帶(dai)式輸(shu)送機(ji)、皮帶(dai)通(tong)廊等(deng)清(qing)潔(jie)方式運輸(shu)比(bi)(bi)例(li)不(bu)低(di)于80%；達(da)不(bu)到(dao)的企(qi)業(ye)(ye)，汽車(che)(che)運輸(shu)部(bu)分全部(bu)采(cai)(cai)用(yong)(yong)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)或(huo)國(guo)(guo)六(liu)(liu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)。重點區域企(qi)業(ye)(ye)清(qing)潔(jie)運輸(shu)比(bi)(bi)例(li)達(da)不(bu)到(dao)80%的部(bu)分采(cai)(cai)用(yong)(yong)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)替代（2025年底(di)前新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)替代比(bi)(bi)例(li)不(bu)低(di)于60%），其他運輸(shu)部(bu)分全部(bu)采(cai)(cai)用(yong)(yong)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)或(huo)國(guo)(guo)六(liu)(liu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)。廠內使(shi)用(yong)(yong)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)運輸(shu)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)（2025年底(di)前可采(cai)(cai)用(yong)(yong)國(guo)(guo)六(liu)(liu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)）。非(fei)道(dao)(dao)路(lu)移動機(ji)械(xie)原則(ze)上(shang)(shang)采(cai)(cai)用(yong)(yong)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)，無對(dui)應產品(pin)的滿足國(guo)(guo)四及(ji)以上(shang)(shang)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)（2025年底(di)前可采(cai)(cai)用(yong)(yong)國(guo)(guo)三排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)非(fei)道(dao)(dao)路(lu)移動機(ji)械(xie)）。危(wei)化品(pin)運輸(shu)等(deng)特(te)種車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)可采(cai)(cai)用(yong)(yong)國(guo)(guo)五及(ji)以上(shang)(shang)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)（燃氣車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)達(da)到(dao)國(guo)(guo)六(liu)(liu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)）。

三、重點任務

（一）優化(hua)調整產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構嚴把環境準入關，堅決遏(e)制(zhi)(zhi)違規(gui)新(xin)增產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，重點區(qu)域嚴禁新(xin)增焦(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，鼓勵(li)地(di)方(fang)制(zhi)(zhi)定焦(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)行業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)置換辦法。推進新(xin)改擴建（含搬遷）焦(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)項目按超低排(pai)放(fang)水(shui)平(ping)建設(she)。推動現(xian)有(you)焦(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實施(shi)鋼焦(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合、兼并(bing)重組。合理控制(zhi)(zhi)半焦(jiao)(jiao)(jiao)（蘭炭）產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模，逐步向工業(ye)(ye)(ye)園區(qu)或(huo)優勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中，陜(shan)西(xi)、新(xin)疆等省（區(qu)）相關部門制(zhi)(zhi)定半焦(jiao)(jiao)(jiao)（蘭炭）企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉型升級方(fang)案。落(luo)實《產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構調整指(zhi)導目錄》（2024年本），依法依規(gui)淘汰落(luo)后產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，鼓勵(li)有(you)條件的(de)(de)地(di)區(qu)制(zhi)(zhi)定標準更高(gao)(gao)的(de)(de)落(luo)后產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)淘汰政策。發揮(hui)環保、能(neng)(neng)(neng)耗、質量、安(an)全、物耗、水(shui)耗等標準作用，引導能(neng)(neng)(neng)耗高(gao)(gao)、排(pai)放(fang)強度大的(de)(de)低效產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)有(you)序(xu)退出。列入淘汰退出計劃的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)或(huo)設(she)施(shi)不再要求實施(shi)超低排(pai)放(fang)改造。

（二）有(you)序推進(jin)現有(you)企業超低排放(fang)改造

各地要圍繞空氣質量(liang)改善需求，把(ba)握好節(jie)奏和(he)力度，高質量(liang)推(tui)進焦(jiao)化行業超低排放改造。重(zhong)(zhong)點針對VOCs無組織排放治(zhi)理、清潔運輸(shu)等薄弱環節(jie)為企(qi)業做好服務和(he)指導，幫助企(qi)業協(xie)調解決鐵(tie)路專用線建設、換(huan)電站建設等清潔運輸(shu)重(zhong)(zhong)大事項。

因廠制宜選擇成(cheng)熟適用(yong)(yong)的(de)環(huan)保(bao)技術(shu)。強化(hua)(hua)(hua)源頭(tou)控(kong)制，鼓勵(li)焦爐采用(yong)(yong)分段（多段）燃燒、爐內廢氣循(xun)環(huan)、單孔炭化(hua)(hua)(hua)室(shi)壓力調節等(deng)技術(shu)。采用(yong)(yong)成(cheng)熟穩定(ding)的(de)污染治(zhi)(zhi)理(li)技術(shu)，除(chu)塵采用(yong)(yong)高(gao)效(xiao)電除(chu)塵、袋式除(chu)塵、濾筒除(chu)塵等(deng)技術(shu)；脫(tuo)硫實(shi)施增容提效(xiao)改造等(deng)措施，提高(gao)運行穩定(ding)性(xing)；脫(tuo)硝采用(yong)(yong)選擇性(xing)催化(hua)(hua)(hua)還原（SCR）、活性(xing)炭（焦）等(deng)高(gao)效(xiao)技術(shu)；通(tong)過(guo)建設備用(yong)(yong)設施或多倉室(shi)改造等(deng)措施有效(xiao)減少治(zhi)(zhi)理(li)設施檢修時污染物排放(fang)。在保(bao)障安全生產的(de)前(qian)提下，無組織(zhi)排放(fang)控(kong)制采用(yong)(yong)密(mi)閉、封閉等(deng)有效(xiao)治(zhi)(zhi)理(li)措施。鼓勵(li)采用(yong)(yong)機械化(hua)(hua)(hua)料(liao)場、筒倉等(deng)物料(liao)儲(chu)存方式，產塵點(dian)按照“應收(shou)盡收(shou)”原則(ze)合理(li)配置(zhi)廢氣收(shou)集(ji)設施，優化(hua)(hua)(hua)收(shou)集(ji)風量。安裝煤氣自動點(dian)火放(fang)散(san)裝置(zhi)，避免(mian)直接放(fang)散(san)。

加強VOCs全過程(cheng)治理(li)(li)。焦(jiao)(jiao)爐(lu)采(cai)(cai)取正壓密(mi)封、磚縫灌漿(jiang)、陶瓷焊補等源頭控制(zhi)措(cuo)施減少爐(lu)墻串漏。各類儲罐（槽、池）以及有(you)機液體裝載點位收(shou)集的(de)高濃(nong)度VOCs廢(fei)(fei)氣接入(ru)壓力平衡(heng)系統或(huo)燃(ran)燒處理(li)(li)；脫硫(liu)(liu)(liu)再生(sheng)、硫(liu)(liu)(liu)銨(an)結晶、硫(liu)(liu)(liu)磺（膏(gao)）生(sheng)產、脫硫(liu)(liu)(liu)廢(fei)(fei)液提鹽(yan)、焦(jiao)(jiao)油渣(zha)干化(hua)、生(sheng)產廢(fei)(fei)水處理(li)(li)、化(hua)學產品深加工等設施或(huo)車間(jian)收(shou)集的(de)低濃(nong)度VOCs廢(fei)(fei)氣采(cai)(cai)用高效（組合(he)）工藝處理(li)(li)，鼓(gu)勵引入(ru)燃(ran)燒裝置。半(ban)焦(jiao)(jiao)爐(lu)裝煤采(cai)(cai)取有(you)效措(cuo)施控制(zhi)無組織逸散，采(cai)(cai)用蒸汽(qi)、干法等節能環保(bao)型熄焦(jiao)(jiao)方式，加強出焦(jiao)(jiao)輸送設施封閉(bi)和(he)廢(fei)(fei)氣收(shou)集處理(li)(li)。

加強清潔(jie)運(yun)輸(shu)改造(zao)，煤炭(tan)、焦炭(tan)等(deng)大宗物料(liao)和(he)產品(pin)中長距(ju)離運(yun)輸(shu)優先采用(yong)鐵路(lu)(lu)或水路(lu)(lu)，短途接駁和(he)廠內(nei)物料(liao)轉運(yun)優先采用(yong)管狀帶(dai)式輸(shu)送機或皮帶(dai)通廊；優化(hua)廠內(nei)總圖(tu)布置，合(he)理(li)規(gui)劃物料(liao)輸(shu)送路(lu)(lu)線，減少廠內(nei)物料(liao)二(er)次倒運(yun)和(he)汽車運(yun)輸(shu)量。

（三）統籌(chou)推(tui)進焦化行業協同減污(wu)降碳(tan)

鼓(gu)勵(li)企業在超低排放改造(zao)時統(tong)籌開展減污(wu)降(jiang)碳和(he)清(qing)潔(jie)生(sheng)產改造(zao)，積極探索污(wu)染(ran)物(wu)和(he)溫(wen)室氣體(ti)協(xie)同控制(zhi)工藝技(ji)(ji)術，到(dao)2025年，完成4.6億噸焦化(hua)產能清(qing)潔(jie)生(sheng)產改造(zao)。引導焦化(hua)產業鏈向下游高(gao)(gao)附加值精細化(hua)工產品延(yan)伸。鼓(gu)勵(li)采(cai)用(yong)蒸汽(qi)加熱或電加熱替代煤氣管式爐。推廣應(ying)用(yong)干(gan)法(fa)熄焦、上升管余熱回(hui)收(shou)、循環(huan)氨水及(ji)初(chu)冷器(qi)余熱回(hui)收(shou)等減污(wu)降(jiang)碳技(ji)(ji)術。嚴格執行(xing)焦化(hua)行(xing)業能源消耗限額要求，在規定(ding)時限內(nei)將能效(xiao)基(ji)準水平以下焦炭產能清(qing)零(ling)，力爭達到(dao)能效(xiao)標桿水平。采(cai)取焦爐煤氣高(gao)(gao)效(xiao)綜(zong)合利用(yong)措施，加強煤氣管網生(sheng)產調(diao)度(du)管理，提高(gao)(gao)煤氣利用(yong)率。

（四）強化全過程精細化環境(jing)管理

實施(shi)(shi)超低排放(fang)改造的(de)企業，可通過全面加(jia)強污染物排放(fang)自(zi)動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測、過程監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)和(he)視頻監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)等(deng)方(fang)式(shi)自(zi)證穩定達到超低排放(fang)要求(qiu)，包括以下措施(shi)(shi)：主(zhu)要排放(fang)口(kou)和(he)燃用煤氣的(de)管式(shi)爐(lu)安(an)(an)裝自(zi)動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)設(she)(she)施(shi)(shi)，與生態環境(jing)部門聯(lian)網并驗收(shou)，焦爐(lu)煙囪（含熱(re)備煙囪）增加(jia)非甲烷總烴(jing)和(he)氨排放(fang)自(zi)動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測；主(zhu)要生產裝備和(he)污染治(zhi)理設(she)(she)施(shi)(shi)安(an)(an)裝分布式(shi)控(kong)制系統(tong)（DCS），重點環節(jie)安(an)(an)裝高清(qing)(qing)視頻監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)設(she)(she)施(shi)(shi)，關(guan)(guan)鍵(jian)點位布設(she)(she)空氣質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測微(wei)站；建設(she)(she)全廠(chang)環境(jing)管控(kong)平臺(tai)，記錄有組織(zhi)排放(fang)、無組織(zhi)排放(fang)相關(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)和(he)治(zhi)理設(she)(she)施(shi)(shi)運(yun)行情(qing)況，以及(ji)清(qing)(qing)潔運(yun)輸(shu)情(qing)況；自(zi)動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測、DCS系統(tong)等(deng)數據至(zhi)少(shao)保存五(wu)年(nian)以上，高清(qing)(qing)視頻監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)數據至(zhi)少(shao)保存一年(nian)以上。

加(jia)強(qiang)(qiang)運(yun)行管(guan)理(li)(li)。建(jian)立定(ding)期巡檢(jian)工作機(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)爐(lu)門清理(li)(li)與泄漏(lou)修復管(guan)理(li)(li)，根據產(chan)塵點距離合理(li)(li)設(she)(she)置捕集裝置。采取合理(li)(li)控制(zhi)脫硝劑用量，優化反應溫度、反應區間(jian)和(he)(he)停留時間(jian)等有效措施控制(zhi)氨逃逸。加(jia)強(qiang)(qiang)生(sheng)產(chan)組織管(guan)理(li)(li)和(he)(he)設(she)(she)備(bei)維(wei)護(hu)，降(jiang)低推焦(jiao)除塵風機(ji)(ji)、焦(jiao)爐(lu)煙囪風機(ji)(ji)和(he)(he)煤氣鼓風機(ji)(ji)等事故(gu)檢(jian)修頻次，減少非正(zheng)常工況污染物排放(fang)。嚴禁采用未達(da)標的生(sheng)產(chan)廢水直接熄焦(jiao)。規(gui)范(fan)開展設(she)(she)備(bei)與管(guan)線組件泄漏(lou)檢(jian)測(ce)與修復（LDAR），提高動靜密封點精細(xi)化管(guan)理(li)(li)水平(ping)。加(jia)強(qiang)(qiang)全廠環境管(guan)控平(ping)臺數(shu)據動態分(fen)析和(he)(he)預警應用。

強化運(yun)輸(shu)管(guan)理。配備(bei)專職(zhi)人員加強運(yun)輸(shu)管(guan)理，建設門禁及視頻(pin)監控(kong)系(xi)統，以及進出廠運(yun)輸(shu)車輛、廠內(nei)運(yun)輸(shu)車輛、非道路移動機械電子臺賬。具體要求詳見附表5。鼓(gu)勵(li)與供車單(dan)(dan)位(wei)(wei)、原(yuan)輔(fu)材料供貨單(dan)(dan)位(wei)(wei)及產品購(gou)買(mai)單(dan)(dan)位(wei)(wei)簽訂車輛排放達(da)標保(bao)證書、增加相應合同條(tiao)款(kuan)、提供運(yun)輸(shu)車輛年檢合格證明(ming)等方式(shi)實現(xian)車輛合規管(guan)理。

完(wan)善(shan)管理(li)(li)制度。建立(li)健(jian)全企(qi)業環(huan)(huan)保管理(li)(li)機(ji)構，設(she)(she)置環(huan)(huan)保專(zhuan)職人(ren)員；建立(li)企(qi)業環(huan)(huan)保設(she)(she)施檢(jian)修(xiu)與(yu)維護、環(huan)(huan)境(jing)監測、環(huan)(huan)保監督與(yu)考核、環(huan)(huan)保應急預(yu)案等(deng)管理(li)(li)制度；按照(zhao)排(pai)污(wu)許可技術規范(fan)要(yao)求，規范(fan)、準確、完(wan)整(zheng)記錄(lu)環(huan)(huan)境(jing)管理(li)(li)臺賬，如(ru)實反(fan)映(ying)生產設(she)(she)施、污(wu)染治理(li)(li)設(she)(she)施運行情況。

四、政策措施

焦(jiao)化企業(ye)達標(biao)排(pai)放(fang)(fang)是法定(ding)責任，超低(di)(di)排(pai)放(fang)(fang)是鼓勵導向(xiang)，對于達到(dao)超低(di)(di)排(pai)放(fang)(fang)要(yao)求的(de)焦(jiao)化企業(ye)加大支(zhi)持力度(du)。

（一）加大經濟(ji)政(zheng)策(ce)支(zhi)(zhi)持(chi)力度。地方可根據實際情(qing)況(kuang)，對符合條(tiao)件(jian)的超(chao)(chao)低(di)(di)排(pai)(pai)放(fang)改(gai)造(zao)項目(mu)給(gei)予(yu)支(zhi)(zhi)持(chi)。按照環境保護(hu)稅(shui)法(fa)有關規定(ding)，對實現超(chao)(chao)低(di)(di)排(pai)(pai)放(fang)的焦(jiao)(jiao)化企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)稅(shui)收優惠(hui)。落實購(gou)置環境保護(hu)專用(yong)設備(bei)企(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)抵免(mian)優惠(hui)政(zheng)策(ce)。鼓勵(li)銀行機構給(gei)予(yu)焦(jiao)(jiao)化企(qi)業(ye)信貸支(zhi)(zhi)持(chi)用(yong)于(yu)超(chao)(chao)低(di)(di)排(pai)(pai)放(fang)改(gai)造(zao)，支(zhi)(zhi)持(chi)符合條(tiao)件(jian)的企(qi)業(ye)發行債券(quan)進行直接融資，募集(ji)資金用(yong)于(yu)超(chao)(chao)低(di)(di)排(pai)(pai)放(fang)改(gai)造(zao)等領(ling)域。通(tong)過全國碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交易市場，對在(zai)超(chao)(chao)低(di)(di)排(pai)(pai)放(fang)改(gai)造(zao)時統籌(chou)開(kai)展減(jian)污降碳(tan)改(gai)造(zao)，實現減(jian)少(shao)溫室氣體(ti)排(pai)(pai)放(fang)的企(qi)業(ye)形成(cheng)正向激勵(li)。

（二）實(shi)行(xing)差別化(hua)環保管(guan)理政策。充分(fen)發揮(hui)標(biao)桿企(qi)業引領示范(fan)作(zuo)用，對(dui)于已完成(cheng)超(chao)(chao)低排(pai)放(fang)(fang)改(gai)造(zao)并(bing)公(gong)示的(de)焦化(hua)企(qi)業，可開(kai)展A級(ji)績效評級(ji)工作(zuo)；完成(cheng)A級(ji)績效評定(ding)(ding)的(de)，重(zhong)(zhong)污染天(tian)(tian)氣(qi)預警期間可采取自主減排(pai)措(cuo)(cuo)施。未按時限要求完成(cheng)超(chao)(chao)低排(pai)放(fang)(fang)改(gai)造(zao)的(de)焦化(hua)企(qi)業，重(zhong)(zhong)污染天(tian)(tian)氣(qi)預警期間依法嚴格(ge)落實(shi)應急減排(pai)措(cuo)(cuo)施。已評定(ding)(ding)為A級(ji)的(de)企(qi)業可對(dui)照超(chao)(chao)低排(pai)放(fang)(fang)指標(biao)要求進行(xing)改(gai)造(zao)。推(tui)動(dong)建立統一的(de)高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業階梯電價制度，鼓(gu)勵有條件的(de)地(di)區制定(ding)(ding)基于污染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)、能(neng)耗(hao)、溫室氣(qi)體排(pai)放(fang)(fang)的(de)信貸金融(rong)等政策。

（三(san)）加(jia)強技(ji)(ji)術(shu)(shu)支撐。研(yan)究制定焦(jiao)化行業(ye)(ye)超低(di)排(pai)(pai)放改造(zao)相關技(ji)(ji)術(shu)(shu)指導(dao)文件，修訂(ding)煉(lian)焦(jiao)化學工(gong)業(ye)(ye)大(da)氣污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)。鼓勵焦(jiao)炭產能大(da)省出(chu)臺(tai)地方排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)，制定半焦(jiao)（蘭炭）企業(ye)(ye)清潔生(sheng)(sheng)產評價(jia)標(biao)準(zhun)。支持焦(jiao)化企業(ye)(ye)與高校、科研(yan)機(ji)構、環保工(gong)程技(ji)(ji)術(shu)(shu)公司等合作，創新節能減(jian)排(pai)(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)。鼓勵國(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)態環境科研(yan)院所聯合行業(ye)(ye)協會(hui)等搭建焦(jiao)化企業(ye)(ye)超低(di)排(pai)(pai)放改造(zao)交流(liu)平臺(tai)，促進成熟先進技(ji)(ji)術(shu)(shu)推廣(guang)應用。

五、實施保障

（一）加強(qiang)(qiang)組(zu)(zu)織實施(shi)。生態環境(jing)部會同國家(jia)發展改革委、工業(ye)和(he)(he)信息化部、財政部、交通運輸部等組(zu)(zu)織實施(shi)本意(yi)見，有(you)關(guan)(guan)部門各司其職、各負其責、密(mi)切配合(he)(he)、形(xing)成合(he)(he)力，加強(qiang)(qiang)對地(di)方(fang)工作指(zhi)導，及時(shi)協調解(jie)決推進過程(cheng)中的困難和(he)(he)問題。生態環境(jing)部建立(li)焦化行業(ye)超(chao)低(di)(di)排(pai)放改造(zao)(zao)管理臺賬(zhang)。各地(di)要加強(qiang)(qiang)組(zu)(zu)織實施(shi)，做(zuo)好監(jian)督(du)、管理和(he)(he)服務工作。各省（區、市）相(xiang)關(guan)(guan)部門制定本地(di)焦化行業(ye)超(chao)低(di)(di)排(pai)放改造(zao)(zao)計(ji)劃(hua)，確(que)定改造(zao)(zao)任務并細化落實到(dao)具體(ti)項目，明確(que)完成時(shi)間，于2024年6月(yue)底(di)前(qian)報送生態環境(jing)部、工業(ye)和(he)(he)信息化部。

（二）強化企業(ye)主(zhu)體(ti)責(ze)任。焦(jiao)化企業(ye)是實(shi)施超低排放改造的責(ze)任主(zhu)體(ti)，要(yao)按(an)照國家和地方有(you)關要(yao)求(qiu)制(zhi)定具(ju)體(ti)工作(zuo)方案，力(li)(li)求(qiu)做到企業(ye)領導真(zhen)(zhen)重視、資金真(zhen)(zhen)投入、實(shi)施真(zhen)(zhen)工程、管(guan)理(li)水(shui)平真(zhen)(zhen)提升，確保按(an)期高質(zhi)量完成改造任務(wu)，實(shi)現治理(li)設(she)施長期連續(xu)穩定運行(xing)。在環保治理(li)工程建設(she)和運行(xing)過程中，要(yao)嚴格執行(xing)安全管(guan)理(li)有(you)關規定，切實(shi)落實(shi)企業(ye)安全生產主(zhu)體(ti)責(ze)任。大型鋼鐵、焦(jiao)化企業(ye)集團(tuan)要(yao)發揮表(biao)率作(zuo)用，及時將(jiang)改造目標任務(wu)分解落實(shi)，力(li)(li)爭提前完成。

（三(san)）嚴格評價管理。生(sheng)態環境部會同有關(guan)部門，按照各省（區、市）焦化行業超(chao)低(di)排(pai)放改造計劃方案，每年(nian)對上一年(nian)度超(chao)低(di)排(pai)放改造完成(cheng)情況進(jin)行評價。

企業(ye)完成超(chao)低排放(fang)改(gai)造并(bing)累(lei)計穩定運(yun)行一(yi)個月后，可(ke)自行或委托有資質的(de)(de)監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構和(he)有能(neng)力(li)的(de)(de)技(ji)術機(ji)構，嚴格(ge)按照指標要(yao)求(qiu)和(he)相關技(ji)術文件開展評估監(jian)測(ce)(ce)。穩定達到超(chao)低排放(fang)要(yao)求(qiu)的(de)(de)，可(ke)報送當(dang)地生態環境、工業(ye)和(he)信息化等部門。鼓勵行業(ye)協會發揮橋(qiao)梁紐(niu)帶作用，指導企業(ye)開展超(chao)低排放(fang)改(gai)造和(he)評估監(jian)測(ce)(ce)工作。

（四）強化(hua)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理。對(dui)已完成超(chao)低(di)排(pai)放改(gai)造的(de)企業(ye)(ye)，加強事中(zhong)事后監(jian)(jian)管(guan)(guan)，建立動態(tai)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理臺賬(zhang)，組織“雙隨機(ji)”檢查(cha)，對(dui)不能穩定實現超(chao)低(di)排(pai)放的(de)，及(ji)時調(diao)整出動態(tai)管(guan)(guan)理名單，視情節取(qu)消相(xiang)關優惠(hui)政(zheng)策，并向社會公開。對(dui)超(chao)標排(pai)污企業(ye)(ye)、未(wei)按證(zheng)排(pai)污企業(ye)(ye)，依法依規處罰；對(dui)弄(nong)虛作假、偷(tou)排(pai)偷(tou)放等違(wei)法行為，依法嚴厲打(da)擊(ji)，涉(she)嫌犯(fan)罪的(de)移送司法機(ji)關。

（五）加強宣(xuan)傳(chuan)(chuan)引導。做好政策解讀(du)和宣(xuan)貫，營造有利于(yu)開(kai)展(zhan)焦化行業(ye)超(chao)低排放改(gai)造的(de)良好輿論氛圍，增強企業(ye)責任感(gan)(gan)和榮譽(yu)感(gan)(gan)。各級有關部門要積極跟(gen)蹤(zong)相關輿情動(dong)態，及時回應(ying)社(she)會(hui)關切，宣(xuan)傳(chuan)(chuan)報道地方和企業(ye)的(de)優秀(xiu)做法。