各省、自治區(qu)、直轄市、新疆生產建設兵團生態環境(jing)廳(ting)（局(ju)）、發展(zhan)改(gai)革委(wei)、工業和信息(xi)化主管部門、財政廳(ting)（局(ju)）、交通運輸廳(ting)（局(ju)、委(wei)）：

現將《關于推進實施水泥行業超低排放的意見》《》印(yin)發給你們，請遵照(zhao)執行。

生態環境部

國家發展改革委

工業和信息化部

財政部

交通運輸部

2024年(nian)1月15日

（此件社會公開）

關于推進實施焦化行業超低排放的意見

推(tui)進(jin)實施焦(jiao)化行業(ye)(ye)超(chao)低(di)排(pai)放是推(tui)動行業(ye)(ye)綠(lv)色低(di)碳高(gao)質(zhi)量(liang)發展、助力深入打好(hao)藍天保衛(wei)戰的(de)重要(yao)舉措。為貫徹落實《中共中央國(guo)務院(yuan)關于深入打好(hao)污染(ran)防(fang)治攻堅(jian)戰的(de)意見(jian)》《中共中央國(guo)務院(yuan)關于全面推(tui)進(jin)美麗中國(guo)建設(she)的(de)意見(jian)》《國(guo)務院(yuan)關于印發〈空氣質(zhi)量(liang)持續改善行動計劃〉的(de)通知(zhi)》等有關要(yao)求，加強(qiang)對各地工作指導，高(gao)質(zhi)量(liang)推(tui)進(jin)焦(jiao)化行業(ye)(ye)超(chao)低(di)排(pai)放改造，提出以下意見(jian)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平(ping)(ping)新時代(dai)中國特色社會主義(yi)思想為指導，全(quan)面落(luo)實習近平(ping)(ping)生態(tai)文明(ming)思想和全(quan)國生態(tai)環境保護大會精神，堅持精準、科(ke)學(xue)、依法治污，更多運用(yong)市場化、法治化手段，更好發揮(hui)政(zheng)府作(zuo)用(yong)，推(tui)(tui)進實施焦(jiao)化行業超低(di)排放，提(ti)升焦(jiao)化行業全(quan)工序(xu)、全(quan)流程(cheng)大氣污染(ran)治理(li)水平(ping)(ping)，推(tui)(tui)動(dong)行業綠色低(di)碳轉型(xing)升級，促進空(kong)氣質量持續改善(shan)，為深入打好污染(ran)防治攻(gong)堅戰提(ti)供(gong)有(you)力(li)支撐。

（二）基本原則

堅(jian)持(chi)系(xi)統(tong)提升，協同增效。統(tong)籌(chou)推進(jin)焦(jiao)化行業超低排(pai)放改造和(he)行業碳減排(pai)行動，優(you)化調(diao)整產業、用能、運輸結構，堅(jian)持(chi)源(yuan)頭防控(kong)(kong)、過程管控(kong)(kong)、末端治(zhi)理(li)系(xi)統(tong)提升，實現減污(wu)降碳協同增效。堅(jian)持(chi)突出重(zhong)點，分(fen)步推進(jin)。以改善空氣質(zhi)量(liang)為(wei)核(he)心，以揮發(fa)性有機物（VOCs）、氮氧化物（NOx）等(deng)多污(wu)染物協同減排(pai)為(wei)重(zhong)點，在大氣污(wu)染防治(zhi)重(zhong)點區(qu)域（以下簡稱重(zhong)點區(qu)域）率先推進(jin)，綜合考慮技術、經濟、市場等(deng)條(tiao)件，確定分(fen)區(qu)域、分(fen)階段改造任(ren)務。

堅持分(fen)類管(guan)理，綜合施(shi)(shi)策(ce)。根(gen)據(ju)行(xing)業生產及排(pai)放(fang)特征，對有組織(zhi)排(pai)放(fang)、無組織(zhi)排(pai)放(fang)和(he)物料產品運輸(shu)分(fen)類提(ti)出指標限(xian)值和(he)管(guan)控措施(shi)(shi)；綜合采(cai)取稅收、價格(ge)、金融、環(huan)保等政策(ce)，多措并(bing)舉推動實施(shi)(shi)。

堅持企(qi)業(ye)主(zhu)體，政府引導。強化企(qi)業(ye)主(zhu)體責任，合理選擇改造技術路線，嚴把工程質量，加強運行管理；更(geng)好發(fa)揮(hui)政府作用，形成有效激勵(li)和約束，增強服務意識(shi)，營(ying)造公平(ping)競爭、健康(kang)有序的發(fa)展環境。

（三）主要目標

推動實施焦化企業（含半焦生產）超低排放改造。到2025年底前，重點區域力爭60%焦化產能完成改造；到2028年底前，重點區域焦化企業基本完成改造，全國力爭80%焦化產能完成改造。已完成超低排放改造的鋼焦聯合企業，要對標對表、查缺補漏，確保焦化工序按期達到本意見要求。

二、指標要求

焦(jiao)(jiao)(jiao)化企業超低(di)排放(fang)是指(zhi)所有生(sheng)(sheng)產環節（備煤(mei)、煉焦(jiao)(jiao)(jiao)、熄焦(jiao)(jiao)(jiao)、焦(jiao)(jiao)(jiao)處理(li)、煤(mei)氣凈化、化學(xue)產品深加工等生(sheng)(sheng)產環節，以及物(wu)料產品儲存運(yun)輸）的大氣污染物(wu)有組織排放(fang)、無組織排放(fang)及運(yun)輸過程(cheng)達到超低(di)排放(fang)要(yao)(yao)求。控制指(zhi)標和措施要(yao)(yao)求如下。

（一）有(you)組織排放(fang)控制指標。在基準(zhun)含氧量8%的條件下，焦(jiao)爐煙囪廢氣顆粒(li)物、二氧化(hua)硫(liu)、氮氧化(hua)物、非甲烷總烴(jing)、氨(an)排放(fang)濃度小(xiao)時(shi)均(jun)(jun)值(zhi)(zhi)分別不(bu)高于(yu)10mg/m3、30mg/m3、150mg/m3、100mg/m3、8mg/m3；生產(chan)廢水處理設施非甲烷總烴(jing)濃度小(xiao)時(shi)均(jun)(jun)值(zhi)(zhi)不(bu)高于(yu)100mg/m3。其(qi)他污染(ran)源(yuan)顆粒(li)物排放(fang)濃度小(xiao)時(shi)均(jun)(jun)值(zhi)(zhi)不(bu)高于(yu)10mg/m3，具(ju)體(ti)指標要(yao)求見(jian)附(fu)表1。達到(dao)超低排放(fang)的焦(jiao)化(hua)企業(ye)每(mei)月至少(shao)95%以上時(shi)段(duan)排放(fang)濃度小(xiao)時(shi)均(jun)(jun)值(zhi)(zhi)滿足上述要(yao)求。

（二）無組織(zhi)排放控(kong)制(zhi)措施(shi)。物(wu)料儲存、物(wu)料輸送、生(sheng)產(chan)工藝(yi)過程(cheng)、敞開液面等無組織(zhi)排放源，在保障安(an)全生(sheng)產(chan)的前提下，采取密閉(bi)、封閉(bi)等有效控(kong)制(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)。無組織(zhi)排放控(kong)制(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)與生(sheng)產(chan)設(she)(she)(she)施(shi)同步正常運(yun)行，產(chan)塵(chen)(chen)點及生(sheng)產(chan)設(she)(she)(she)施(shi)無可見煙粉塵(chen)(chen)外逸，廠(chang)區整潔無積塵(chen)(chen)、無明顯異(yi)味。

（三）清(qing)潔運(yun)(yun)(yun)輸要求。進出企(qi)業的物料和產(chan)品(pin)采(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)鐵(tie)路(lu)(lu)、水路(lu)(lu)、管(guan)道(dao)、管(guan)狀帶式輸送機(ji)、皮帶通(tong)廊(lang)等清(qing)潔方式運(yun)(yun)(yun)輸比(bi)例不低于(yu)80%；達(da)不到(dao)(dao)的企(qi)業，汽車(che)(che)運(yun)(yun)(yun)輸部分全部采(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)或(huo)(huo)國(guo)六排(pai)(pai)(pai)放(fang)標(biao)準車(che)(che)輛。重(zhong)點區域企(qi)業清(qing)潔運(yun)(yun)(yun)輸比(bi)例達(da)不到(dao)(dao)80%的部分采(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)(che)替(ti)代(dai)（2025年(nian)底前新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)(che)替(ti)代(dai)比(bi)例不低于(yu)60%），其他運(yun)(yun)(yun)輸部分全部采(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)或(huo)(huo)國(guo)六排(pai)(pai)(pai)放(fang)標(biao)準車(che)(che)輛。廠(chang)內使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)運(yun)(yun)(yun)輸車(che)(che)輛（2025年(nian)底前可采(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)國(guo)六排(pai)(pai)(pai)放(fang)標(biao)準車(che)(che)輛）。非道(dao)路(lu)(lu)移(yi)動機(ji)械(xie)(xie)原則上采(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)，無對應(ying)產(chan)品(pin)的滿(man)足國(guo)四及以上排(pai)(pai)(pai)放(fang)標(biao)準（2025年(nian)底前可采(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)國(guo)三排(pai)(pai)(pai)放(fang)標(biao)準非道(dao)路(lu)(lu)移(yi)動機(ji)械(xie)(xie)）。危(wei)化品(pin)運(yun)(yun)(yun)輸等特種車(che)(che)輛可采(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)國(guo)五及以上排(pai)(pai)(pai)放(fang)標(biao)準車(che)(che)輛（燃氣(qi)車(che)(che)輛達(da)到(dao)(dao)國(guo)六排(pai)(pai)(pai)放(fang)標(biao)準）。

三、重點任務

（一）優化調整(zheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構嚴把環境準入(ru)關(guan)，堅決遏制(zhi)違規新(xin)(xin)增產(chan)能，重(zhong)(zhong)點區(qu)(qu)域嚴禁新(xin)(xin)增焦(jiao)化產(chan)能，鼓勵地(di)方制(zhi)定(ding)焦(jiao)化行業(ye)(ye)(ye)產(chan)能置換辦法。推進新(xin)(xin)改擴建(jian)（含搬遷）焦(jiao)化項目按超(chao)低排放水平建(jian)設(she)。推動現有(you)焦(jiao)化企(qi)業(ye)(ye)(ye)實施鋼焦(jiao)融合(he)(he)、兼并重(zhong)(zhong)組。合(he)(he)理(li)控制(zhi)半(ban)焦(jiao)（蘭炭）產(chan)業(ye)(ye)(ye)規模，逐(zhu)步(bu)向工(gong)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)或優勢企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中，陜(shan)西、新(xin)(xin)疆等省（區(qu)(qu)）相關(guan)部門制(zhi)定(ding)半(ban)焦(jiao)（蘭炭）企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)方案。落(luo)(luo)實《產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)指導目錄》（2024年本），依法依規淘汰(tai)落(luo)(luo)后產(chan)能，鼓勵有(you)條件的地(di)區(qu)(qu)制(zhi)定(ding)標準更高的落(luo)(luo)后產(chan)能淘汰(tai)政策。發揮環保、能耗(hao)(hao)、質量、安全、物耗(hao)(hao)、水耗(hao)(hao)等標準作用，引導能耗(hao)(hao)高、排放強度大的低效產(chan)能有(you)序退出。列入(ru)淘汰(tai)退出計劃的企(qi)業(ye)(ye)(ye)或設(she)施不再要求(qiu)實施超(chao)低排放改造。

（二）有(you)序推進現有(you)企業超低排放改造

各(ge)地要圍繞空氣質量改善需(xu)求(qiu)，把握好(hao)節奏和(he)力度(du)，高質量推(tui)進焦化行業(ye)(ye)超低排放改造。重(zhong)點針對VOCs無(wu)組織(zhi)排放治(zhi)理、清潔(jie)運輸(shu)等(deng)薄弱環(huan)節為企業(ye)(ye)做好(hao)服務和(he)指導，幫助企業(ye)(ye)協調解(jie)決鐵路專用(yong)線建設、換電站建設等(deng)清潔(jie)運輸(shu)重(zhong)大事項。

因廠制(zhi)宜選(xuan)擇成熟適(shi)用(yong)的(de)環保(bao)技(ji)術(shu)。強化源(yuan)頭控制(zhi)，鼓勵(li)焦爐采用(yong)分(fen)段(duan)（多(duo)段(duan)）燃燒(shao)、爐內廢氣(qi)循環、單孔炭化室壓力(li)調節等(deng)技(ji)術(shu)。采用(yong)成熟穩(wen)定(ding)(ding)的(de)污(wu)染治理(li)技(ji)術(shu)，除塵采用(yong)高效(xiao)(xiao)(xiao)電除塵、袋式除塵、濾筒(tong)除塵等(deng)技(ji)術(shu)；脫(tuo)硫實施(shi)增容提(ti)效(xiao)(xiao)(xiao)改(gai)造(zao)等(deng)措施(shi)，提(ti)高運行穩(wen)定(ding)(ding)性；脫(tuo)硝采用(yong)選(xuan)擇性催化還原（SCR）、活性炭（焦）等(deng)高效(xiao)(xiao)(xiao)技(ji)術(shu)；通過建設(she)備用(yong)設(she)施(shi)或多(duo)倉室改(gai)造(zao)等(deng)措施(shi)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)減少治理(li)設(she)施(shi)檢修時污(wu)染物排放。在保(bao)障安(an)全生(sheng)產(chan)的(de)前提(ti)下，無組織排放控制(zhi)采用(yong)密閉(bi)、封(feng)閉(bi)等(deng)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)治理(li)措施(shi)。鼓勵(li)采用(yong)機械(xie)化料場、筒(tong)倉等(deng)物料儲存方式，產(chan)塵點(dian)按照“應收(shou)(shou)盡收(shou)(shou)”原則合理(li)配(pei)置廢氣(qi)收(shou)(shou)集設(she)施(shi)，優化收(shou)(shou)集風量。安(an)裝(zhuang)煤氣(qi)自動點(dian)火放散裝(zhuang)置，避免直接放散。

加(jia)強VOCs全過程(cheng)治理(li)。焦爐(lu)(lu)采(cai)取正壓(ya)密(mi)封、磚縫灌漿、陶瓷焊補等源頭控(kong)制措施(shi)(shi)減少爐(lu)(lu)墻(qiang)串漏(lou)。各(ge)類儲罐（槽、池）以(yi)及有(you)機液體裝載(zai)點位(wei)收(shou)集的高(gao)濃度VOCs廢(fei)氣(qi)接入(ru)(ru)壓(ya)力平(ping)衡系統(tong)或(huo)(huo)燃燒處(chu)理(li)；脫(tuo)硫再(zai)生、硫銨(an)結(jie)晶、硫磺（膏）生產(chan)、脫(tuo)硫廢(fei)液提鹽、焦油(you)渣干化(hua)、生產(chan)廢(fei)水(shui)處(chu)理(li)、化(hua)學(xue)產(chan)品深加(jia)工(gong)等設施(shi)(shi)或(huo)(huo)車間(jian)收(shou)集的低(di)濃度VOCs廢(fei)氣(qi)采(cai)用高(gao)效（組(zu)合）工(gong)藝處(chu)理(li)，鼓勵引入(ru)(ru)燃燒裝置。半焦爐(lu)(lu)裝煤采(cai)取有(you)效措施(shi)(shi)控(kong)制無組(zu)織逸(yi)散，采(cai)用蒸汽、干法等節能(neng)環保型熄焦方(fang)式(shi)，加(jia)強出焦輸送設施(shi)(shi)封閉和廢(fei)氣(qi)收(shou)集處(chu)理(li)。

加強清潔(jie)運(yun)(yun)輸(shu)改造，煤炭、焦炭等大宗物(wu)料(liao)和產品中長距離(li)運(yun)(yun)輸(shu)優(you)先采用鐵路或(huo)水路，短途接駁和廠(chang)(chang)內物(wu)料(liao)轉運(yun)(yun)優(you)先采用管狀帶式輸(shu)送機或(huo)皮帶通廊；優(you)化廠(chang)(chang)內總圖布置，合理規劃物(wu)料(liao)輸(shu)送路線(xian)，減少廠(chang)(chang)內物(wu)料(liao)二次倒運(yun)(yun)和汽車運(yun)(yun)輸(shu)量。

（三）統籌(chou)推進焦化行業(ye)協(xie)同減污(wu)降碳

鼓勵企業(ye)在超低排(pai)放改造時統籌開展(zhan)減(jian)污降碳(tan)和清潔生產(chan)(chan)改造，積極探索污染(ran)物和溫室氣(qi)體(ti)協同控(kong)制工藝技(ji)術，到(dao)2025年(nian)，完成(cheng)4.6億噸焦(jiao)(jiao)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)能(neng)(neng)清潔生產(chan)(chan)改造。引導(dao)焦(jiao)(jiao)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)向下(xia)游高附加(jia)值精細化(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)品延伸。鼓勵采(cai)用(yong)蒸汽加(jia)熱或(huo)電加(jia)熱替代煤(mei)氣(qi)管式爐(lu)。推(tui)廣應用(yong)干(gan)法(fa)熄焦(jiao)(jiao)、上升管余熱回(hui)收、循環氨水及初(chu)冷(leng)器余熱回(hui)收等減(jian)污降碳(tan)技(ji)術。嚴格執行焦(jiao)(jiao)化(hua)(hua)(hua)行業(ye)能(neng)(neng)源(yuan)消耗限額要求，在規定時限內將(jiang)能(neng)(neng)效基準(zhun)水平以下(xia)焦(jiao)(jiao)炭(tan)產(chan)(chan)能(neng)(neng)清零，力爭達到(dao)能(neng)(neng)效標桿(gan)水平。采(cai)取(qu)焦(jiao)(jiao)爐(lu)煤(mei)氣(qi)高效綜合利用(yong)措施，加(jia)強(qiang)煤(mei)氣(qi)管網生產(chan)(chan)調度管理，提高煤(mei)氣(qi)利用(yong)率。

（四）強化全過程精細化環境管(guan)理

實施(shi)超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)改造(zao)的企業，可通(tong)過全(quan)面(mian)加強污染物排(pai)(pai)放(fang)自(zi)(zi)動監測(ce)(ce)、過程監控(kong)和(he)視(shi)(shi)頻(pin)監控(kong)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)等(deng)方式(shi)自(zi)(zi)證(zheng)穩定達到超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)要求，包括以下措施(shi)：主要排(pai)(pai)放(fang)口和(he)燃(ran)用煤(mei)氣的管(guan)式(shi)爐安(an)裝(zhuang)自(zi)(zi)動監控(kong)設(she)(she)(she)(she)施(shi)，與生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部門(men)聯(lian)網(wang)并(bing)驗(yan)收(shou)，焦爐煙囪（含(han)熱備(bei)煙囪）增(zeng)加非甲烷總烴和(he)氨排(pai)(pai)放(fang)自(zi)(zi)動監測(ce)(ce)；主要生(sheng)(sheng)產裝(zhuang)備(bei)和(he)污染治(zhi)(zhi)理(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)安(an)裝(zhuang)分布式(shi)控(kong)制系統(tong)（DCS），重點環(huan)節安(an)裝(zhuang)高清視(shi)(shi)頻(pin)監控(kong)設(she)(she)(she)(she)施(shi)，關鍵點位布設(she)(she)(she)(she)空(kong)氣質量(liang)監測(ce)(ce)微站；建設(she)(she)(she)(she)全(quan)廠(chang)環(huan)境(jing)管(guan)控(kong)平臺，記錄有組(zu)織排(pai)(pai)放(fang)、無組(zu)織排(pai)(pai)放(fang)相(xiang)關監測(ce)(ce)監控(kong)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)運(yun)行(xing)情況，以及清潔運(yun)輸情況；自(zi)(zi)動監測(ce)(ce)、DCS系統(tong)等(deng)數據至(zhi)少保(bao)存(cun)五年以上，高清視(shi)(shi)頻(pin)監控(kong)數據至(zhi)少保(bao)存(cun)一年以上。

加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)運行(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)。建立定期巡檢工(gong)作機(ji)制，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)爐門(men)清理(li)(li)與(yu)泄(xie)(xie)漏修(xiu)復(fu)管(guan)(guan)理(li)(li)，根(gen)據(ju)產塵點距離(li)合理(li)(li)設置(zhi)捕集裝置(zhi)。采取(qu)合理(li)(li)控制脫硝(xiao)劑用(yong)量，優化反應(ying)溫度、反應(ying)區間和(he)停留時間等有效措施控制氨逃(tao)逸。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)生產組(zu)(zu)織管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)設備維護，降低推焦除(chu)塵風機(ji)、焦爐煙囪風機(ji)和(he)煤氣鼓風機(ji)等事故(gu)檢修(xiu)頻次，減少非(fei)正(zheng)常工(gong)況污染物排放(fang)。嚴禁采用(yong)未達標(biao)的(de)生產廢(fei)水(shui)(shui)直(zhi)接(jie)熄焦。規范(fan)開展設備與(yu)管(guan)(guan)線組(zu)(zu)件泄(xie)(xie)漏檢測與(yu)修(xiu)復(fu)（LDAR），提高動靜密封點精細(xi)化管(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)(shui)平。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)全廠環境管(guan)(guan)控平臺(tai)數據(ju)動態分析和(he)預警應(ying)用(yong)。

強(qiang)化運(yun)輸(shu)管理(li)。配備專職(zhi)人員加強(qiang)運(yun)輸(shu)管理(li)，建設門(men)禁及(ji)視頻監控系(xi)統，以(yi)及(ji)進出廠(chang)運(yun)輸(shu)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)、廠(chang)內運(yun)輸(shu)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)、非(fei)道路移動機械電子臺(tai)賬。具體要求詳見(jian)附表5。鼓勵(li)與供車(che)(che)單位(wei)、原輔材(cai)料供貨單位(wei)及(ji)產(chan)品(pin)購買單位(wei)簽(qian)訂車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)排(pai)放達標保(bao)證書、增加相應合(he)同條款、提供運(yun)輸(shu)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)年檢合(he)格(ge)證明等方式(shi)實現車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)合(he)規(gui)管理(li)。

完善管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)。建立健(jian)全企業(ye)環保(bao)管(guan)(guan)理機構，設(she)置環保(bao)專職人員(yuan)；建立企業(ye)環保(bao)設(she)施(shi)檢(jian)修與維護、環境(jing)監(jian)測(ce)、環保(bao)監(jian)督與考核、環保(bao)應急預(yu)案等管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)；按(an)照排污(wu)許可(ke)技術規范(fan)要求，規范(fan)、準確、完整記(ji)錄環境(jing)管(guan)(guan)理臺賬，如(ru)實(shi)反(fan)映生(sheng)產(chan)設(she)施(shi)、污(wu)染治理設(she)施(shi)運(yun)行(xing)情況(kuang)。

四、政策措施

焦(jiao)化(hua)企業(ye)達(da)標排放是法定(ding)責任，超(chao)低排放是鼓勵(li)導向，對于達(da)到(dao)超(chao)低排放要求(qiu)的(de)焦(jiao)化(hua)企業(ye)加大(da)支(zhi)持力度。

（一）加大經濟政(zheng)策支(zhi)持力(li)度。地方(fang)可根據(ju)實際情況，對符合條(tiao)件的(de)(de)(de)超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)(fang)改(gai)造項目給(gei)予支(zhi)持。按(an)照環境保護稅(shui)法有關(guan)規定，對實現超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)焦化企(qi)(qi)業給(gei)予稅(shui)收優惠(hui)。落實購(gou)置環境保護專用設備企(qi)(qi)業所得稅(shui)抵(di)免優惠(hui)政(zheng)策。鼓勵銀行(xing)機構給(gei)予焦化企(qi)(qi)業信(xin)貸(dai)支(zhi)持用于超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)(fang)改(gai)造，支(zhi)持符合條(tiao)件的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業發行(xing)債券進行(xing)直接(jie)融(rong)資，募(mu)集(ji)資金用于超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)(fang)改(gai)造等領域。通(tong)過(guo)全國碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)易市(shi)場，對在超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)(fang)改(gai)造時(shi)統籌開(kai)展減污(wu)降碳改(gai)造，實現減少溫室氣體排(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業形成正向激勵。

（二）實行差別(bie)化環(huan)保管(guan)理政策(ce)。充分發揮標桿企(qi)(qi)業引領示(shi)范作(zuo)用(yong)，對于已(yi)完(wan)成超(chao)低(di)排(pai)放(fang)(fang)改(gai)造并(bing)公示(shi)的(de)(de)焦化企(qi)(qi)業，可開展A級(ji)(ji)績(ji)效評(ping)級(ji)(ji)工作(zuo)；完(wan)成A級(ji)(ji)績(ji)效評(ping)定(ding)的(de)(de)，重污(wu)染天(tian)(tian)氣預警期間可采取自(zi)主減(jian)排(pai)措(cuo)施。未按時限要(yao)求(qiu)完(wan)成超(chao)低(di)排(pai)放(fang)(fang)改(gai)造的(de)(de)焦化企(qi)(qi)業，重污(wu)染天(tian)(tian)氣預警期間依法(fa)嚴格(ge)落實應急減(jian)排(pai)措(cuo)施。已(yi)評(ping)定(ding)為A級(ji)(ji)的(de)(de)企(qi)(qi)業可對照超(chao)低(di)排(pai)放(fang)(fang)指標要(yao)求(qiu)進(jin)行改(gai)造。推(tui)動建立統一的(de)(de)高耗能(neng)行業階梯電(dian)價制(zhi)度(du)，鼓(gu)勵有條件的(de)(de)地區制(zhi)定(ding)基于污(wu)染物排(pai)放(fang)(fang)、能(neng)耗、溫室氣體排(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)信貸金融等政策(ce)。

（三）加(jia)強技(ji)術支撐。研(yan)究制(zhi)(zhi)定(ding)焦(jiao)(jiao)化(hua)行業(ye)(ye)超低(di)排(pai)放改(gai)(gai)造相(xiang)關技(ji)術指導文件，修訂煉焦(jiao)(jiao)化(hua)學工業(ye)(ye)大氣污染物排(pai)放標準。鼓勵(li)焦(jiao)(jiao)炭產能大省出臺地方(fang)排(pai)放標準，制(zhi)(zhi)定(ding)半焦(jiao)(jiao)（蘭炭）企(qi)(qi)業(ye)(ye)清潔生產評價標準。支持焦(jiao)(jiao)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與高校、科研(yan)機構、環保工程技(ji)術公司(si)等合作，創(chuang)新節能減(jian)排(pai)技(ji)術。鼓勵(li)國家生態環境科研(yan)院所聯(lian)合行業(ye)(ye)協會等搭建焦(jiao)(jiao)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)超低(di)排(pai)放改(gai)(gai)造交流平臺，促(cu)進成熟先(xian)進技(ji)術推廣應用。

五、實施保障

（一）加強組織(zhi)實(shi)(shi)(shi)施。生(sheng)態環(huan)(huan)境部會同國家發展改(gai)(gai)革委、工業和(he)信息化(hua)部、財(cai)政部、交(jiao)通運輸部等組織(zhi)實(shi)(shi)(shi)施本意見，有關(guan)部門各司其職、各負其責、密切(qie)配合(he)、形成合(he)力(li)，加強對地方工作指導，及時(shi)(shi)協調(diao)解決推進過程中的困難和(he)問(wen)題。生(sheng)態環(huan)(huan)境部建(jian)立焦化(hua)行業超(chao)低排放改(gai)(gai)造(zao)管理臺賬。各地要加強組織(zhi)實(shi)(shi)(shi)施，做好監督、管理和(he)服務工作。各省（區、市）相關(guan)部門制定(ding)(ding)本地焦化(hua)行業超(chao)低排放改(gai)(gai)造(zao)計劃，確定(ding)(ding)改(gai)(gai)造(zao)任務并細化(hua)落(luo)實(shi)(shi)(shi)到具(ju)體(ti)項目，明確完(wan)成時(shi)(shi)間(jian)，于2024年6月底前報送(song)生(sheng)態環(huan)(huan)境部、工業和(he)信息化(hua)部。

（二）強化企(qi)(qi)(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)責(ze)任。焦(jiao)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)是實施超低(di)排放改造(zao)(zao)的責(ze)任主(zhu)體(ti)，要(yao)按照國家和地方有(you)關要(yao)求制(zhi)定具體(ti)工作方案，力求做到企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導真(zhen)重視、資(zi)金(jin)真(zhen)投入、實施真(zhen)工程、管(guan)理(li)(li)水平真(zhen)提升，確保按期(qi)高質(zhi)量完(wan)成(cheng)改造(zao)(zao)任務，實現治(zhi)理(li)(li)設施長期(qi)連續穩定運行(xing)。在環保治(zhi)理(li)(li)工程建設和運行(xing)過程中(zhong)，要(yao)嚴格執行(xing)安(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)有(you)關規定，切實落實企(qi)(qi)(qi)業(ye)安(an)全(quan)(quan)生產主(zhu)體(ti)責(ze)任。大(da)型鋼鐵、焦(jiao)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)集團要(yao)發揮表(biao)率作用，及時(shi)將改造(zao)(zao)目標任務分解落實，力爭(zheng)提前完(wan)成(cheng)。

（三）嚴(yan)格(ge)評價管(guan)理。生態環境部會同有關(guan)部門，按照各省(sheng)（區、市）焦化行業(ye)超低排放(fang)改(gai)(gai)造計劃方(fang)案，每年(nian)(nian)對上一年(nian)(nian)度超低排放(fang)改(gai)(gai)造完成情況(kuang)進行評價。

企業(ye)(ye)完成超低(di)排(pai)放(fang)(fang)改(gai)造(zao)(zao)并累計穩定(ding)運行(xing)一個月后，可自行(xing)或委托有資質的(de)監(jian)測(ce)機(ji)構和(he)有能力的(de)技(ji)術機(ji)構，嚴(yan)格(ge)按照(zhao)指(zhi)標要求和(he)相(xiang)關技(ji)術文件開(kai)展評估監(jian)測(ce)。穩定(ding)達到超低(di)排(pai)放(fang)(fang)要求的(de)，可報(bao)送當地生態環境、工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化等部門。鼓勵行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)發揮橋梁紐帶(dai)作用，指(zhi)導企業(ye)(ye)開(kai)展超低(di)排(pai)放(fang)(fang)改(gai)造(zao)(zao)和(he)評估監(jian)測(ce)工作。

（四）強(qiang)化監督管(guan)(guan)理(li)。對(dui)(dui)已(yi)完成(cheng)超(chao)低排放(fang)(fang)改(gai)造(zao)的企業，加(jia)強(qiang)事(shi)中事(shi)后監管(guan)(guan)，建立動態監督管(guan)(guan)理(li)臺賬，組織“雙隨機(ji)”檢(jian)查(cha)，對(dui)(dui)不(bu)能穩(wen)定實現超(chao)低排放(fang)(fang)的，及時調(diao)整出動態管(guan)(guan)理(li)名單(dan)，視情節(jie)取消相關(guan)優惠政策，并向(xiang)社會公開。對(dui)(dui)超(chao)標(biao)排污企業、未按證排污企業，依法(fa)依規處罰；對(dui)(dui)弄虛(xu)作假、偷排偷放(fang)(fang)等違法(fa)行(xing)為(wei)，依法(fa)嚴(yan)厲打擊，涉嫌犯罪(zui)的移送(song)司法(fa)機(ji)關(guan)。

（五）加(jia)強(qiang)宣傳(chuan)引導(dao)。做好(hao)(hao)政策(ce)解讀和(he)宣貫，營(ying)造有(you)利于(yu)開展焦化行業超低排放改造的良好(hao)(hao)輿(yu)(yu)論氛圍，增強(qiang)企業責任(ren)感(gan)和(he)榮譽感(gan)。各(ge)級(ji)有(you)關部(bu)門(men)要積極跟(gen)蹤相(xiang)關輿(yu)(yu)情動(dong)態，及時回應社會關切(qie)，宣傳(chuan)報道地方和(he)企業的優秀做法。