日前，從山(shan)東煤監局獲悉(xi)，近日全國煤炭系統第一個雙(shuang)重預防(fang)機制(zhi)建設地方(fang)標準(zhun)——山(shan)東《煤礦(kuang)安全風險分級管控和隱患排查(cha)治理雙(shuang)重預防(fang)機制(zhi)實施(shi)指南》正式出(chu)臺(tai)。

   《煤礦安全風險分級管控(kong)和隱(yin)患(huan)排(pai)查治(zhi)理雙重預防機制實施指南》的核心(xin)內容(rong)包(bao)括(kuo)安全風險辨(bian)識評估、隱(yin)患(huan)排(pai)查治(zhi)理、風險過程管控(kong)和信息平臺建設4 個(ge)部(bu)分。

   該(gai)指南實(shi)現了“3 閉環(huan)”，即通過(guo)風險(xian)(xian)辨識評估，制定(ding)管控(kong)(kong)措(cuo)施(shi)(shi)，落實(shi)管控(kong)(kong)責任，形成風險(xian)(xian)分級管控(kong)(kong)閉環(huan);通過(guo)對(dui)照(zhao)管控(kong)(kong)措(cuo)施(shi)(shi)排查隱患(huan)，落實(shi)隱患(huan)排查治(zhi)理責任，形成隱患(huan)排查治(zhi)理的(de)(de)閉環(huan);通過(guo)發(fa)現的(de)(de)隱患(huan)對(dui)風險(xian)(xian)管控(kong)(kong)措(cuo)施(shi)(shi)修正(zheng)完善，形成雙重預(yu)防機(ji)制持續改進的(de)(de)閉環(huan)。

   《煤礦(kuang)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防(fang)機制(zhi)實施指(zhi)南》作為全國煤炭系統雙重預防(fang)工作的第一個地(di)方標(biao)準，不(bu)但為山東煤礦(kuang)開展雙重預防(fang)工作提供了遵循(xun)，而且對(dui)引領和推動全國煤炭系統的雙重預防(fang)工作具有(you)重要借(jie)鑒意義。

   會議指出，按(an)照黨中央、國(guo)務院部(bu)(bu)署(shu)，去(qu)年11月以來(lai)，各(ge)(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)(ge)有關(guan)部(bu)(bu)門和(he)大型國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)積極清(qing)(qing)理被拖(tuo)(tuo)欠的(de)(de)(de)民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)賬(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)(kuan)。目前(qian)(qian)全(quan)國(guo)政府部(bu)(bu)門、大型國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)已清(qing)(qing)償(chang)(chang)賬(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)(kuan)1600多(duo)(duo)億(yi)元，拖(tuo)(tuo)欠的(de)(de)(de)農(nong)民工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資和(he)民生工(gong)(gong)(gong)程款(kuan)(kuan)(kuan)項(xiang)等得到了(le)優(you)先清(qing)(qing)償(chang)(chang)。下一(yi)步，一(yi)要(yao)加(jia)大清(qing)(qing)欠力度(du)(du)，建(jian)立(li)臺賬(zhang)(zhang)，抓緊(jin)制(zhi)定清(qing)(qing)償(chang)(chang)計劃，春節(jie)前(qian)(qian)農(nong)民工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資拖(tuo)(tuo)欠要(yao)力爭(zheng)(zheng)“清(qing)(qing)零”。地方(fang)政府新(xin)增(zeng)債券要(yao)優(you)先用于(yu)償(chang)(chang)還(huan)拖(tuo)(tuo)欠款(kuan)(kuan)(kuan)，地方(fang)政府融(rong)資平臺通過發債或其他(ta)金融(rong)工(gong)(gong)(gong)具置換存(cun)量債務節(jie)省的(de)(de)(de)利息支出要(yao)全(quan)部(bu)(bu)用于(yu)清(qing)(qing)欠。對(dui)(dui)目前(qian)(qian)已確認的(de)(de)(de)多(duo)(duo)年拖(tuo)(tuo)欠款(kuan)(kuan)(kuan)，力爭(zheng)(zheng)年底(di)前(qian)(qian)全(quan)國(guo)政府部(bu)(bu)門和(he)大型國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)清(qing)(qing)償(chang)(chang)一(yi)半以上。中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)帶(dai)(dai)頭優(you)先償(chang)(chang)還(huan)對(dui)(dui)民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)逾期債務，年底(di)前(qian)(qian)做到“零拖(tuo)(tuo)欠”。其他(ta)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)也要(yao)加(jia)快清(qing)(qing)欠。二要(yao)強化(hua)抽查督促和(he)專項(xiang)審計，對(dui)(dui)工(gong)(gong)(gong)作不(bu)力的(de)(de)(de)地方(fang)和(he)部(bu)(bu)門予以通報，公布影響(xiang)惡劣的(de)(de)(de)典型案例，對(dui)(dui)失(shi)信人實施聯(lian)合懲戒。三要(yao)抓緊(jin)建(jian)立(li)防(fang)范(fan)拖(tuo)(tuo)欠長(chang)效機制(zhi)，嚴禁政府工(gong)(gong)(gong)程項(xiang)目以各(ge)(ge)(ge)種方(fang)式要(yao)求(qiu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)資承包(bao)，提高支付工(gong)(gong)(gong)程進度(du)(du)款(kuan)(kuan)(kuan)最低比例要(yao)求(qiu)，修訂(ding)完善法規(gui)制(zhi)度(du)(du)，嚴防(fang)發生新(xin)的(de)(de)(de)拖(tuo)(tuo)欠。

   針對(dui)(dui)社會(hui)反(fan)映強(qiang)烈的(de)不(bu)動(dong)產(chan)登(deng)(deng)記(ji)耗時(shi)(shi)長、辦(ban)理難問題，會(hui)議確定，深(shen)化“放管服”改革，進一(yi)步壓(ya)(ya)縮不(bu)動(dong)產(chan)登(deng)(deng)記(ji)辦(ban)理時(shi)(shi)間。一(yi)是(shi)建立部門間信息(xi)集成共享(xiang)機(ji)制，年(nian)底(di)前實(shi)現(xian)與(yu)不(bu)動(dong)產(chan)登(deng)(deng)記(ji)相(xiang)關的(de)戶籍人(ren)口(kou)、營業執(zhi)照(zhao)、稅收等信息(xi)互通共享(xiang)。二(er)是(shi)整(zheng)合業務流(liu)程(cheng)，對(dui)(dui)不(bu)動(dong)產(chan)登(deng)(deng)記(ji)設立政府綜合受理窗口(kou)，實(shi)現(xian)一(yi)窗受理，相(xiang)關部門并行辦(ban)理。對(dui)(dui)暫時(shi)(shi)無法實(shi)現(xian)整(zheng)合的(de)，由相(xiang)關部門集中辦(ban)公。三(san)是(shi)推進“互聯網+不(bu)動(dong)產(chan)登(deng)(deng)記(ji)”，推行線上申請、聯網審核、網上反(fan)饋(kui)、現(xian)場核驗、一(yi)次辦(ban)結(jie)。年(nian)底(di)前全國所有市縣一(yi)般登(deng)(deng)記(ji)、抵押(ya)登(deng)(deng)記(ji)辦(ban)理時(shi)(shi)間分(fen)別(bie)壓(ya)(ya)縮至10個和5個工(gong)作日內(nei)，明年(nian)底(di)前努力全部壓(ya)(ya)縮至5個工(gong)作日內(nei)。